《方案》提出了主要目標(biāo)：到2018年，推廣高效鍋爐50萬蒸噸，高效燃煤鍋爐市場占有率由目前的不足5%提高到40%；淘汰落后燃煤鍋爐40萬蒸噸；完成40萬蒸噸燃煤鍋爐的節(jié)能改造；推動(dòng)建成若干個(gè)高效鍋爐制造基地，培育一批大型高效鍋爐骨干企業(yè)；燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率在2013年的基礎(chǔ)上提高6個(gè)百分點(diǎn)，形成年4000萬噸標(biāo)煤的節(jié)能能力；減排100萬噸煙塵、128萬噸二氧化硫、24萬噸氮氧化物。

　　《方案》指出，到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)全部淘汰10噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐，北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐；到2017年，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰10噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐，天津市、河北省地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰35噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。在城市熱力管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，加快淘汰小型分散燃煤鍋爐，推行城市集中供熱。逐步禁止生產(chǎn)和使用手燒鍋爐及其他落后爐型。妥善處理淘汰的舊鍋爐，研究建立統(tǒng)一回收機(jī)制，已淘汰鍋爐要及時(shí)報(bào)廢，采取去功能化處理并注銷使用登記證，嚴(yán)格控制已淘汰鍋爐重新進(jìn)入市場，防止落后鍋爐移裝到農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)繼續(xù)使用。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，按照全面整治小型燃煤鍋爐的要求，地級及以上城市建成區(qū)禁止新建20噸/時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐。北京、天津、河北、山西、山東等地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐。加快制定鍋爐燃煤技術(shù)條件，提高燃煤品質(zhì)及使用等級，推進(jìn)煤炭清潔化燃燒。推廣使用洗選煤，燃煤鍋爐不得直接燃用高硫高灰份的原煤。在主要煤炭消費(fèi)地、沿海沿江主要港口和重要鐵路樞紐，建設(shè)大型煤炭儲(chǔ)配基地和煤炭物流園區(qū)，開展集中配煤、物流供應(yīng)試點(diǎn)示范，提高煤炭洗選加工能力，推廣符合細(xì)分市場要求的專用煤炭產(chǎn)品。

　　對于工作的落實(shí)，《方案》明確了7部委的分工。其中，發(fā)改委、環(huán)保部要將各地實(shí)施情況納入省級人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核體系，強(qiáng)化評價(jià)考核。環(huán)保部、工信部牽頭負(fù)責(zé)做好落實(shí)鍋爐淘汰、鍋爐污染治理工作，質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)運(yùn)行水平提升以及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂、測試監(jiān)測工作。

　　同時(shí)，《方案》要求研究建立安全、節(jié)能、環(huán)保信息共享和聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，提升監(jiān)管效能。嚴(yán)格落實(shí)能評和環(huán)評制度以及鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定、定型產(chǎn)品能效測試等制度，禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合節(jié)能減排要求的鍋爐。開展對鍋爐制造和使用單位的監(jiān)督檢查，曝光違規(guī)企業(yè)，加大處罰力度。加強(qiáng)對煤炭質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保地級及以上城市建成區(qū)銷售、使用的煤炭為低硫份低灰份的潔凈煤。